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在當前群眾訴求多元化、牴觸糾紛復雜化的新形勢下，基層黨組織若何落實以國民為中間思惟，創新教導引領群眾任務全息投影機制，鞏固黨在農村的執政基礎，是我們面臨的新挑戰。2017年以來，我縣創新開展“走進群眾、服務群眾、引導群眾”主題教導（以下簡稱“走服引”），摸索樹立團結服務群眾、教導引領群眾常態機制，把百萬群眾緊緊凝集在黨旗之下，達到“愛家鄉、感黨恩、跟黨走”的感情共識，為脫貧攻堅、鄉村振興凝集群眾聰明和氣力。
一、佈景動因
習近平總書記強調，要樹立以國民為中間的任務導向，把服務群眾和教導引領群眾結合起來。是以，教導引領群眾“愛家策展鄉、感黨恩、跟黨走”是基層黨組織的焦點政治效能，走進群眾、服務群眾、團結群眾是實現這個目標的務實舉措。基于這樣的認識，我縣堅持以農村和社區為重點，摸索樹立“走服引”長效機制，以強化黨的政治屬性，晉陞基層黨組織整體效能開幕活動。
開展“走服引”，一是符合基層黨建“晉陞組織力”的新請求。黨的十九年夜報告提出，要以晉陞組織力為重點，凸起政治效能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層管理、團結動員群眾、推動改造發展的堅強戰斗堡壘。但是一些基層黨組織存在軟弱渙散，說話沒人聽、辦事沒人跟，黨的政治領導力、思惟引領力、組織號召力被虛化弱化。這都急切需求創新舉措，把黨員干部動員起來、組織起來，深刻基層、走進群眾，在加強政治領導平面設計、團結服務群眾和推動改造發展中晉陞組織力。二是符合抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的新情況。脫貧攻堅進進沖刺階段，廣年夜群眾基礎實現脫貧，但“口袋富思惟貧”“得了實惠不感恩”“吃水忘了挖井人”等現象分歧水平存在。群眾的好處訴求變定，真的不需要自己做。”得多元、各種期盼變得復雜，有的政治素質、法治意識和參政才能不強，有時對黨的政策和主張不夠懂得，甚至出現抵觸和反對。這都急切需求基層黨組織出頭具名釋疑解惑、教導引導，引導他們正確表達訴求，引導他們懂得和信任黨委當局，引導他們自立更生、艱苦創業，以思惟扶貧、文明引領推動產業振興、文明振興。三是符合“不忘初心、牢記任務”主題教導的新任務。之所以要悟初心、守初心、踐初心，就是因為少數黨員干部受內部原因的負面干擾與影響，分歧水平出現信心不堅定、主旨不堅固、初心缺掉、擔當不力等問題，有的不愿深刻基層問計問策，有的不會深刻群眾問需奇藝果影像問缺，有的不敢深刻一線問政問效，影響了黨在群眾中的威望，制約了黨組織的效能發揮。這都急切需求基層黨組織強化本身建設，主動適應“落實到基層、落實靠基層”的新挑戰，加強對群眾的政治引領、政策宣傳和思惟疏導，使黨的思惟理念策展、政策主張真正轉化為國民群眾的自覺意識和行動尋求。
二、具體做法
我縣將“走基層”“雙聯”“雙報到”“送溫熱”等活動情勢整合到“走服引”中，專門以縣委名義印發實施意見，舉全縣之力縱深推進。在深刻研討新時期新情況新問題基礎上，摸索推廣“三走進四服務五教導”群眾任務法，初步構成了在服務中教導引領群眾、在教導引領包裝盒中更好服務群眾的生動局勢。
（一）“三走進”察平易近情，以真情問平易近需。為解決黨員干手下基層“走馬觀花”等問題，逐級簽定責任書，細化任務清單，明確走訪任務，開展群大型公仔眾測評，確保黨員干部不“白跑一趟”。一是走進百村結對子。周全實行“領導掛點、部門包村、干部幫戶”任務形式，一切縣鎮領導、機關黨員、村社干部全參與。明確每名縣級領導至多聯系1個鄉鎮、1個村（社區），結對幫扶1至2戶貧困戶；縣級部門（單位）至多聯系1個村（社區），重點結對貧困村，每名機關干部聯系群眾不少于3戶；鄉鎮機關干部、村社干部和黨員包片聯戶，實現結對聯系全覆蓋。二是走進農家摸實情。落實“三訪三問”“五必到五必訪”請求，縣級領導每年走遍一切鄉鎮以及聯系鄉鎮的村（社品牌活動區），走訪調研時間不少于90天；縣級機關干部每季度至多到聯系村（社區）走訪1次；鄉鎮領導干部每年走遍一切村（社區）和聯系點一切農戶；鄉鎮機關干部每周密聯系村走訪2次以上，廣泛搜集群眾訴乞降意見建議，確保村情社情、困難問題、意見建議“三包裝設計個摸明白”。三是走進院壩聽平易近意。樹立村（社區）“季度院壩會”軌制，明確各村（居）平易近小組每個季度至多召開1次院壩例會，規范宣講教導類、項目推進類、糾紛調解類、問題搜集類等村平易近院壩會參加人員和會議流程，靈活采取“講、說、商、定改變。成績下降。、評”五步法，政策廣宣講、有事敞開說、年夜事要磋商、村規集體定、好壞大師評，真正暢通群眾參政議事、表達訴求、平易近主協商的渠道。截止今朝，全縣搜集群眾困難問題1240余個、意見建議1650余條，分層分類樹立“三本臺賬”384套。
（二）“四服務”解平易近憂，用行動熱民氣。全縣各級黨員干部帶著情感、帶著責任，“有事往幫忙、無事拉家常道具製作”，用實實在在的行動贏得民氣、獲得群眾認可。一是落實“三個進萬家”服務。開展“千警進萬家”“千師進萬家”“千醫進萬家”活動，1000余名干警進萬家，深刻開展凸起治安問題年夜整治專項行動，廣泛供給法令咨詢、平安防范宣傳、掃黑除惡等服務。7000余名教師進萬家，向家長反饋學生在校表現，清楚在家學習情況，宣講教導扶貧政策；特別是走進“家庭出現變故、心思存在特異、生涯比較困難”等學生家庭參展，為他們供給關愛幫扶、美德教導、心思輔導等服務模型。8500余名醫務人員進萬家，開展醫療衛生服務下鄉，推進全平易近預防保健，為廣年夜群眾供給免費體檢、義診醫療、免價格藥咨詢等服務。二是落實“五個一”黨內幫扶服務。46個縣級部門與40個貧困村開展“支部結對子·黨員手拉手”活動，深刻開展供給一條致富信息、解決一筆啟動資金、教會一門實用技術、聯系一個就業崗位、落展場設計實一個脫貧項目“五個一”黨內幫扶，助推鄉村振興。僅2017年，縣財政就投進2300萬元，新改建村社區黨群服務中間52個，實現了村級活動場所全達標。整合了扶貧資金33.8億元，實施“四年夜行動”和278個脫貧項目，輻射貧困黨員群眾2萬余人。三是落實“紅色先鋒”志參展愿服務。建設學雷鋒志愿服務驛站301個，常態開展“周末志愿服務1小時行動”，供給“菜單式”“點題式”服務；樹立100萬元困難黨員幫扶基金，每年幫扶慰問困難黨員400余名。四是落實“五定五包”調解服務。推動各級領導干部接訪下訪包案，對篩選甄別排查出的牴觸糾紛，實行定領導、定計劃、定人員、定質量、定時限“五定”辦法，落實包把握情況、包思惟教導、包解決化解、包穩控治理、包依法處理“五包”責任制，把問題解決在基層、把牴觸化解在基層、把情感融洽在基層。
（三）“五教導”轉平易近風，引群眾跟黨走。針對部門群眾“腦袋窮思惟貧”等問題，搭建五年夜教導平臺，加強對廣年夜群眾的思惟引導。一是開展知恩感恩教導。2017年1月，我縣平易近警蔡松松在關鍵時刻不顧本身安危、奮力救起兩名兒童后勇敢犧牲，被省委市委追授為“優秀共產黨員”，這是我縣“兩學一做”中涌現出的先進典範，是深化學習教導的生動教材。借此契機，在全縣舉辦“學習蔡松松”文藝巡演25場，組織開展“向蔡松松學什么、學蔡松松做什么”專題討論1500余活動佈置次，2.3余萬人參與“學習蔡松松從我做起、從現在做起”感恩承諾，引導群眾“常舞台背板懷感恩之心，常行感恩之舉”。同時，指導有條件的村大圖輸出建設“村史展覽館”、編排鄉土文明節目，黨員干部帶頭講村史、演村史，引導群眾憶苦思甜，增強家啟動儀式鄉榮譽感。二是開展守法遵法教導。組建法治宣傳小分隊，依托“農平易近夜校”“社區夜校”“村社院壩會”等平臺，開展法治宣傳教導2000余次；開展“法官群眾連心橋”活動，走進鄉村巡回審判、以案說法，鼎力推廣中國法治便平易近客戶端；選聘“一村一輔警”268名，投進3000余萬元建設“雪亮工程”，在村社重要路口安裝高清攝像頭近2000個，群眾平安感獲得年夜年夜晉陞。三是開展習慣養成教導。充足應用“酒城講壇·龍城講堂”“壩壩講壇·瀘縣故事”“品德講堂”“酒城先鋒·聰明黨建”等教導平臺，開展“黨的聲音進萬家”宣講活動，引導廣年夜群眾構成傑出安康意識和生涯習慣。四是開展新風正氣教導。發出文明新風倡議書，鼎力倡導成人禮重辦、婚禮新辦、壽禮小辦、喪禮簡辦。針對好吃懶做、年夜操年夜辦、低級媚俗等不良風氣，制訂“村規平易近約十禁絕”“平易近事調解四字歌”等規章軌制，組建品德評議會、紅白理事會等群眾自治互動裝置組織，設立村級“紅黑榜”，廣泛宣傳大好人功德，曝光丑惡行為。編排鄉風文明快板、鄰里關系“三句半”、婆媳關系“三字經”等宣傳作品按期扮演，開展“和諧年夜院”“最美家庭”“好鄰居”“好兒媳”等評選活動，用身邊人教導身邊人。五是開展脫貧奮進教導。組建宣講淨的衣服，打算在浴室裡侍候他。隊、指導隊，詳細解讀農村宅改、就業培訓、社保低保、危房改革、扶貧小額信貸等惠平易近政策。發掘脫貧奮進先進典範，搜集收拾“致富小案例”“脫貧小故事”，通過“群眾微宣講”“故事微宣傳”，增強群眾奮發進取的精力氣力。截止今朝，我縣40個貧困村所有的脫貧摘帽，59441名貧困生齒順利脫貧奔康；2017年全縣村集體經濟支出達2.5億元。
三、獲得成效
經過近兩年的實踐摸索，我縣“走服引”形式初成體系，廣年夜黨員干部紛紛深刻基層，走親幫親、問計問政，初步獲得了“走訪零距離、干群心連心”的實際功能，基層黨組織的政治效能、服務效能因民氣凝集而充足彰顯。
（一）暢通了平易近意渠道包裝盒，從“下面說了辦”變“群眾說了算”。“三訪三問”“季度院壩會”等情勢已成常態，本年已組織村社院壩會6000余場次，參加群眾達24余萬人次，打破了以往“你FRP講我聽”的說教形式，搭建起一個“讓群眾能說話、有處所說話、有時間說話”的下情上達平臺，同坐一條凳、面對面交通，更能從群眾“牢騷”中沙里淘金。黨務村務的公開、“紅黑榜”的運用，將群眾關心的年夜事大事擺下臺面說，調動了群眾參與村級管理的主動性，構成包裝盒了“村平易近說事、集體議事、干部辦事、大師評事”的平易近主自治治理形式，基層黨組織凝集力向心力明顯增強。
（二）化解了一批難題，從“應付了事”變“群眾點贊”。“千警進萬家”“千師進萬家”“千醫進萬家”，以及“五關愛結雙親”“黨員志愿服務”等活動獲得社會廣泛認可，一大量群眾反應的難題獲得解決，一大量信訪積案得以化解。截止今朝，全縣共排查牴觸糾紛1398起，化解1329起，化解率95%。勝利打造了“龍腦”“兩港”“川渝”等新農村示范片，建成了107個幸福漂亮新村。“百萬安居工程”建成17000多戶，農村危房改革13000戶沈浸式體驗，絕年夜多數農戶告別了低矮的土坯房。146個村完成農網改革，一到炎天“空調開不起、風扇轉不快”的情況徹底扭轉。完成四線供水工程，年夜部門村平易近用上了自來水，吃上了長江水。農村水泥路“社社通”建成1834公里，群眾出行加倍便捷。
（三）增強了感恩意識，從“千呼萬喚”變“一呼百應”。“學習蔡松松”文藝巡演、“送黨課到基層”理論宣講、“村村響喇叭”文明引領、“壩壩講壇”瀘縣故事等按期開展，用黨的創新理論和價值體系有用地教導、武裝群眾，愛黨愛國意識不斷增強。品德評議會、紅白理事會等群眾自治組織的組建，“和諧年夜院”“最美家庭”“好鄰居”“好兒媳”等按期評選，用身邊人教導引導身邊人，布衣典範示范引領感化獲得充足發揮。“村規平易近約”“院壩公約”等制訂實施，鄉風文明節目走進“農平易近春晚”“農平易近演藝年夜舞臺”，引導著群眾移風易俗。農村年夜操年夜辦、封建科學、厚葬薄養等現象明顯減少；群眾漸漸理解感恩，加倍懂得和信賴黨委當局，村風平易近風加倍淳樸、社會加倍和諧穩定。在“走服引”滿意度測評中，反應干部作風明顯轉變的占96.09%，對黨和當局的任務表現滿意的占95.98%。
四、經驗啟示
常態推進“走服引”，構建“三走進四服務五教導”任務互動裝置機制，做好在服務團結群眾、教導引領群眾給我們深入啟示：
（一）必須堅持在服務中引領群眾為出發點。小荷參展塘里有很多魚。她以前坐在池塘邊釣魚，用竹竿嚇魚。惡作劇的笑聲似乎散落在空中。要準確掌握基層黨組織政治效能和服務效能的辯證關系，將教導引領與服務關愛彼此融會，在服務中引導黨員群眾增進愛黨、憂黨、興黨的政治認同和行動自覺。要將“服務群眾、團結群眾”作為主要任務，從基層群眾最需、最急、最盼的難題進手，打消群眾的“心肺之患”“情緒燃點”，在維護群眾好處、解決群眾訴求、助力脫貧攻堅、壯年夜集體經濟、推動鄉村振興中踐行黨的主旨，推動教導引領任務與服務黨員群眾同頻共振、相得益彰。
（二）必須堅持組織聯動協力推進為關鍵點。要推動黨組織在強化政治引領效能、晉陞服務才能、教導引導群眾上獲得實效，就必須最年夜限制把黨員群眾動員起來，最廣泛、最有用地動員一切氣力，充足發揮黨政機關、學校、醫院、非公企業、社會組織和各種群團組織的感化，縣鎮村三級聯動，舉全縣之力推動構成“組織聯動、隊伍聯建、資源聯享、困難聯解”的生動局勢，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范感化。
（三）必須堅持示范引領平易近主自治為著力點。在基層走訪過程中要說群眾的話、走群眾的路、辦群眾的事，充足激發群眾的大型公仔聰明和氣力，不斷健全平易近主協商、平易近主決策、平易近主治理、平易近主監督等機制，妥當協商各方好處、化解各種牴觸。要善于發揮群眾典範示范引領和輻射帶動感化，深度發掘、總結和培養一批叫得響、立得住、群眾公認的特點做法和群眾典範，用群眾喜愛的方法演繹身邊故事，用身邊的故事沾染身邊的人，真正為他們思惟上解惑、精力上解憂、文明上解渴、心思上解壓，引導他們愛黨愛國愛家鄉。
（四）必須堅持常態推進長功效力為落腳點。服務團結群眾、教導引領群眾不是一兩次集中攻堅行動，要杜絕“走馬觀花”“蜻蜓點水”，杜絕“走一陣、停一陣”，必須持續用力、久久為功。要樹立常態長效機制，強化各級黨組織主體主責主抓意識，樹立“抓常抓長、抓細抓實”的理念，構建責任明確、運轉有序、保證到位的履職機制。從“走親幫親”全覆蓋到“季度院壩”常態化，從“平易近情日記”紀實制到“三本臺帳”軌制化，從“督查問責”通報制到“考察評議”規范化，杜絕走情勢AR擴增實境、搞過場，保證了走訪幫親、教導引領群眾等任務常態長效，為“脫貧攻堅、鄉村振興”注進源頭死水啟動儀式、供給堅強組織保證。
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