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國務院消息辦公室定于2020年11月23日（禮拜一）上午10時舉辦消息發布會，平易近政部副部長唐承沛和國務院扶貧辦、貴州省平易近政廳、甘肅省臨夏回族自治州平易近政局有關擔任人先容脫貧攻堅兜底保證有關情形，并答記者問。中國網現場直播，敬請追蹤關心！

國務院消息辦消息局 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院消息辦消息發布會。兜底保證擔當著脫貧攻堅的底線義務，是處理貧中之貧、困中之困、艱中之艱的最后防地。明天，我們約請到平易近政部副部長唐承沛師長教師為大師先容兜底保證有關情形，并答覆大師感愛好的題目。列席發布會的還有：平易近政部社會救助司司長劉喜堂師長教師、國務院扶貧辦政策律例司司長陳洪波師長教師、貴州省平易近政廳廳長彭旻師長教師、甘肅省臨夏州平易近政局局長董秀芳密斯。

上面，起首請唐承沛師長教師作先容。

2020-11-23 10:00:32

平易近政部副部長 唐承沛:

密斯們、師長教師們、媒體伴侶們，列位上午好！感激大師持久以來賜與的關懷和支撐，明天我們很是興奮無機會向列位先容脫貧攻堅兜底保證的相干情形。

兜底保證是打贏脫貧攻堅戰的主要構成部門，是一項底線軌制設定。中心高度器重脫貧攻堅兜底保證。習近平總書記屢次作出主要唆使指示，請求平易近政部分聚焦脫貧攻堅、聚焦特別群體、聚焦群眾關心，更好實行基礎平易近生保證、下層社會管理、基礎社會辦事等職責；請求對老弱病殘等缺少休息才能的貧苦生齒，綜合應用社會救助等保證辦法，完成應保盡保，確保兜住基礎生涯底線。平易近政部黨組領導全公民政體系深刻進修貫徹習近平總書記關于扶貧任務主要闡述和包養行情關于平易近政任務主要唆使精力，將兜底保包養感情證作為嚴重政治義務和平易近政體系甲等年夜事，盡心盡力，盡銳出戰，果斷筑牢兜底保證的牢固防地。重點做了五方面任務：

一是加大力度總體design，完美軌制機制。平易近政部會同相干部分，持續多年出臺加大力度鄉村低保軌制與扶貧開闢政包養意思策有用連接的詳細辦法。健全完美鄉村低保、特困職員救助贍養、姑且救助等基礎生涯救助軌制，加速推動社會救助綜合改造和法治化扶植，樹立健全社會救助家庭經濟狀態查對機制、艱苦群眾監測預警機制。不竭完美孤兒、現實無人撫育兒童、鄉村包養金額留守職員、殘疾人等福利保證軌制，推動移風易俗，加大力度易地扶貧搬家安頓社區管理。近五年來，出臺平易近政範疇脫貧包養管道攻堅政策辦法97項，打出系列政策“組合拳”，夯實兜底保證軌制基本。

2020-11-23 10:05:34

唐承沛:

二是聚焦特別群體，有用實行兜底義務。立異完美低保政策，將建檔立卡貧苦戶中的重度殘疾人、沉痾患者，零丁歸入低保兜底范圍，完成“應保盡保、應兜盡兜”。有些家里整戶的均勻支出跨越享用低保的前提，可是家里有沉痾人、重度殘疾人，把貧苦戶中這些人零丁歸入低保，現實上是低保政策的一個主要衝破；周全落實救助保證政策，確保特困職員、孤兒、現實無人撫育兒童、流落乞討職員“應養盡養、應救盡救”；樹立健全艱苦殘疾人生涯補助和重度殘疾人護理補助尺度靜態調劑機制，做到“應補盡補、應助盡助”；積極落實鄉村留守兒童、留守婦女、留守白叟關愛辦事政策，做到“應幫盡幫、應扶盡扶”。經由過程分類施策、精準幫扶，特別艱苦群體基礎生涯獲得有用保證。

2020-11-23 10:08:56

唐承沛:

三是加大力度兼顧和諧，凝集脫貧攻堅協力。實在實行平易近政部作為國務院扶貧開闢引導小組副組長單元的職責，與國務院扶貧辦、中國殘聯等部分的任務協同，完成信息共享，按期展開數據比對，確保兜底保證對象認定準、底數清。安身平易近政部分本能機能上風，立異當局救助和社會氣力介入相聯合的任務機制，積極領導社會組織、慈悲氣力、專門研究社工、志愿者對口幫扶貧苦地域，精準對接貧苦群眾需求，完成兜底保證和增能晉陞相增進，使兜底保證無力度，更有溫度。2017年以來，全國共有6萬多家社會組織展開脫貧攻堅運動，實行項目跨越10萬個，投進資金跨越900億元，很好地施展了社會氣力的主要彌補感化。

四是集中上風資本，助力重點地域攻堅。將“三區三州”等深度貧苦地域作為重點，平易近政部出臺的政策辦法，均針對性增添支撐深度貧苦地域的舉動。中心財務設定的艱苦群眾救助補貼資金，持續多年向深度貧苦地域傾斜，好比2019年、2020年新增的艱苦群眾救助補貼資金158.2億元，所有的設定到“三區三州”等深度貧苦地域。再好比，平易近政部彩票公益金持續多年對“三區三州”履行專項傾斜。實行深度貧苦地域特困職員贍養辦事舉措措施（敬老院）扶植改革舉動打算，特困職員贍養辦事舉措措施，簡略懂得就是鄉村的敬老院，對其停止改革扶植，由於良多敬老院樹立時光比擬長，前提有些曾經比擬差了，這兩年停止扶植和改革。還有履行社會辦事兜底工程等。有用推動羅霄山片區脫貧攻堅，和諧處理片區需求事項，做到“件件有覆信”。加年夜對江西省蓮花縣、遂川縣兩個定點扶貧縣的財產幫扶力度，助力兩縣脫貧摘帽。

2020-包養網11-23 10:13:46

唐承沛:

五是從嚴督導調劑，務求兜底保證實效。我們保持以脫貧攻堅統攬平易近政任務。平易近政部黨組將兜底保證列為下層蹲點調研主要內在的事務，黨構成員帶隊到深度貧苦地域和定點扶貧縣督導調研，輔助處理重點難點題目。別的，前年，中心對平易近政部停止了脫貧攻堅的專項巡查，往年又停止了專項巡查“回頭看”。對于巡查指出的題目，我們保持雙月調包養網劑，以整改促落實，以整改促晉陞。持續3年展開鄉村低保專項管理，實時改正政策履行中的誤差，鼎力處理“情面保”“關系保”的題目，有用管理“脫保”“漏保”題目，編密織牢脫貧攻堅兜底保證平安網。

在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，顛末各方協力攻堅，脫貧攻堅兜底保證獲得決議性成效。全國共有2004萬建檔立卡貧苦生齒歸入低保或特困職員救助贍養范圍，適才講特困贍養就相當于曩昔的五保戶，有一部門是集中到敬老院贍養，還有一部門是疏散贍養，由支屬照料，此中，歸入低保1852萬人，歸入特困職員救助贍養152萬人。2017年末以來，全國一切縣（市、區）鄉村低保尺度連續到達或跨越國度扶貧尺度，貧苦生齒歸入低保或許是特困職員救助贍養以后，就可以或許穩固地完成“吃不愁、穿不愁”。艱苦殘疾人生涯補助和重度殘疾人護理補助軌制分辨惠及艱苦殘疾人1153萬人、重度殘疾人1433萬人。兒童督導員和兒童主任包養完成全籠罩，更多貧苦兒童享用到關愛辦事。我國社會主義軌制的優勝性，在脫包養網貧攻堅兜底保證中獲得充足表現。

我就先向列位先容這些基礎的情形。上面，我和同事們愿意答覆列位的發問。感謝！

2020-11-2包養3 10:17:51

壽小麗:

上面開端發問，發問前請傳遞一下地點的消息機構。

2020-11-23 10:19:46

北京播送電視臺記者:

2015年，習近平總書記在減貧和成長高層論壇上提出了“五個一批”的脫貧舉動，此中“低保政策兜底一批”是主要內在的事務。請問，若何對待兜底保證在打贏脫貧攻堅戰中的位置和感化？感謝。

2020-11-23 10:20:21

唐承沛:

你提的這個題目很是主要。兜底保證是脫貧攻堅的主要構成部門，也是最后一道防地。這個題目，我想請國務院扶貧辦政策律例司司長陳洪波同道答覆。

2020-11-23 10:20:38

國務院扶貧辦政策律例司司長 陳洪波:

感謝唐部長，感謝這位記者對這個題目的追蹤關心。正如你適才所說，兜底保證政策在脫貧攻堅中簡直具有非常主要的位置，也施展了非常主要的感化。兜底保證是脫貧攻堅主要的軌制設定，是“五個一批”分類施策的主要內在的事務，是脫貧攻堅最后一道防地。對特別貧苦群體，特殊是無休息才能的貧苦生齒、貧苦戶，在其他幫扶政策施展不包養留言板了感化時，就要靠這個軌制來兜底。恰是由於有了兜底保證等軌制，我們才幹夠做到處理盡對貧苦不落一人、不留“鍋底”。繚繞兜底保證政策在脫貧攻堅中的效能和定位，這幾年國務院扶貧辦共同平易近政部，重點作了兩個方面的任務：

第一個方面，處理“兜不住”的題目。經由過程兜底保證政策，將特別貧苦群體的支出進步到或許跨越脫貧支出尺度。脫貧攻堅以來，鄉村低保尺度年夜幅進步，從2015年的3177.6元進步到2020年三季度的5841.7元。從2017年末開端，全國各市縣鄉村低保尺度都到達或跨越了國度脫貧支出尺度，確保完成貧苦群眾“不愁吃、不愁穿”。本年，全國一切省份的鄉村低保尺度都跨越了脫貧支出尺度，特困職員的救助贍養尺度還要更高一些。

第二個方面，處理“應兜未兜”的題目。在低保對象認定包養甜心網和貧苦生齒辨認中相互作“花姐，你在說什麼，我們這樁婚事怎麼跟你沒關係？”“就在院子裡走一走，不會礙事的。”藍玉華不由自主的斷然說道。 “先把頭髮梳一下，簡單的辮子就行了。”為重點群體，合適前提的實時歸入，果斷避免搞均衡、“二選一”、對象辨認互斥的題目。從2016年末開端，平易近政部、國務院扶貧辦依照季度展開建檔立卡數據和社會救助數據比對，加大力度數據共享和剖析，經由過程比對，實時將合適低保或特困贍養前提的貧苦生齒歸入低保特困系統，將合適建檔立卡貧苦戶的低保特困贍養人群實時歸入建檔立卡范圍，實時處理“應兜未兜”題目。

本年是脫貧攻堅收官之年，為了避免呈現盲區和逝世角，在正常按季度比對之外，我們又將2019年末未脫困生齒、脫貧不穩固戶、邊沿戶和無休息才能但未歸入低保或特困的貧苦家庭，再作一次加倍精緻的比對，催促領導各地加大力度監測、摸底和排查，進一個步驟查漏補缺。此次各地共摸排361萬人，新歸入兜底保證范圍的跨越100萬。我們經由過程多種舉動，盡力做到不漏一戶、不落一人。從今朝情形看，合適前提的貧苦生齒都歸入了低保或特困救助的政策范圍，歸入低保和特困政策系統特別貧苦群體都到達了脫貧支出尺度，可以或許如期完成脫貧。感謝。

2020-11-23 10:27:08

中心播送電視總臺央視記者:

在脫貧攻堅任務中，社會救助兜底保證是脫貧攻堅的最后一道防地。請問平易近政部在做好社會救助兜底保證方面采取了哪些詳細辦法？獲得了哪些成效？感謝。

2020-11-23 10:29:32

唐承沛:

正像你適才說的，社會救助兜底保證是脫貧攻堅的主要內在的事務，也是最后一道防地。習近平總書記屢次作出主要唆使，請求對損失休息才能、無法經由過程財產攙扶和失業幫扶完成脫貧的貧苦生齒，要所有的歸入低保等救助軌制，完成政策性兜底脫貧。平易近政部黨組當真貫徹習近平總書記主要唆使請求，領導全公民政體系當真抓好落實，從以下幾個方面展開任務，盡力做到“不落一戶、不落一人”。

一是完美低保等社會救助軌制，把一切合適前提的貧苦生齒所有的歸入兜底保證范圍。中心安排打贏脫貧攻堅戰以來，平易近政部會同相干部分持續五年制訂社會救助兜底保證政策辦法，強化鄉村低保軌制與扶貧開闢政策的有用連接，確保合適前提的建檔立卡貧苦生齒所有的歸入社會救助兜底保證范圍，完成“應保盡保”。同時，完美鄉村低保軌制，對不合適整戶歸入低保范圍的貧苦戶，但戶內有重度殘疾人、沉痾患者的，將沉痾、重殘職員零丁歸入低保范圍。全國共有2004萬建檔立卡貧苦生齒歸入了低保或許特困職員救助贍養范圍，此中老年人、未成年人、沉痾患者、重度殘疾人占67%。別的立異成長了急難救助軌制，樹立自動發明、自動救助機制，對遭受突發艱苦的群眾做到實時發明、實時參與、即時救助，實在保證好這些艱苦群眾的基礎生涯。為了進一個步驟深化社會救助任務，本年中辦、國辦出臺了《關于改造完美社會救助軌制的看法》，社會救助法的立法過程也在穩步推動，加速構建當局主導、社會介入、軌制健全、政策連接、兜底無力的多條理綜合救助幫扶系統。

二是不竭健全任務機制，精準認定兜底保證對象。認定兜底保證對象是重點，但也是難點。近年來，我們從機制扶植進手，會同相干部分制訂查詢戶籍、車輛、住房、社保、失業等方面信息的措施，領導各地廣泛樹立了社會救助家庭經濟狀態查對機制，客不雅評價請求人的家庭支出、財富等狀態。健全完美鄉村低保家庭經濟狀態評價核算機制，綜合評價家庭貧苦狀態。同時，催促各地樹立低保經辦職員和遠親屬享用低保的存案軌制。低保經辦職員的支屬享用低保要停止掛號存案。不是說經辦職員的親戚或許家庭就不克不及享用低保，只需到達前提，可以享用，可是要掛號、要存案，避免呈現破綻。別的，要完美低保的持久公示、平易近主評斷等軌制，強化社會監視、言論監視，不竭進步低保的規范化程度。

三是穩步進步救助程度，實在處理歸入兜底保證范圍的艱苦群眾“兩不愁”題目。跟著全社會生孩子的成長和生涯程度進步，低保的救助程度在穩步進步。習近平總書記明白請包養網求甜心寶貝包養網，要兼顧和諧鄉村扶貧尺度和鄉村低保尺度，依照國度扶貧尺度綜合斷定鄉村低保的最低領導尺度，完成“兩線合一”。平易近政部催促領導鄉村低保尺度低的處所穩步進步尺度，完成與扶貧尺度有用連接。此刻全國市縣一級的鄉村低保尺度所有的曾經到達或許跨越扶貧尺度，並且是靜態的跨越。貧苦戶歸入低保以后，吃穿“兩不愁”題目是可以處理的。今朝全國鄉村低保的均勻尺度為每人每年5842元，鄉村低保尺度是依照年來算的，算到月是每個月487元。低保賜與他的是補差，好比此刻每月的低保尺度是487元，可是群眾家里面還會有一些生孩子性、勞務性的支出，盤算這部門支出后，假如家庭支出達不到低保尺度包養，就賜與補差，補差后他的支出就到達了本地低保尺度。此刻全國月人均補差為289元。

四是強化因人因戶精準施策，依據致困緣由分類處理分歧群體碰到的艱苦。對于取得低保以后生涯依然艱苦的老年人、未成年人、重度殘疾人和沉痾患者，還可以恰當的增發低保金。對于因剛性收入較年夜而致貧的家庭，在核算家庭支出的時辰，可以恰當扣減因病、因殘所增添的剛性收入，有些家里有沉痾病人、重度殘疾人，他的收入比通俗的艱苦群眾會更年夜，算他支出的時辰要把這些剛性收入恰當扣減。對于貧苦生齒失業、餐與加入扶貧項目標任務本錢，在核算家庭支出的時辰也要恰當扣減。別的，對于曾經歸入低保范圍的建檔立卡貧苦生齒，家庭人均支出跨越低保尺度以后，正常情形應當加入低保，但可以賜與一段時光的“漸退期”，好比再延伸半年享用低保，等他穩固脫貧以后再加入。對于貧苦群眾遭受的突發性、姑且性生涯艱苦，強化姑且救助辦法，展開小額先行救助，高效快捷處理“燃眉之急”。

總得看，社會救助兜底保證的平安網是密實堅固的，基礎做到應兜盡兜、應保盡保，較好完成了中心打贏脫貧攻堅戰既定的目的義務。感謝。

2020-11-23 10:32:59

中國日報記者:

“三區三州”等深度貧苦地域兜底保證義務長短常艱難沉重的。請問，臨夏州在保證貧苦生齒基礎生涯方面采取了哪些辦法？獲得了什么樣的後果？感謝。

2020-11-23 10:47:44

甘肅省臨夏州平易近政局局長 董秀芳:

感激媒體伴侶對深度貧苦地域臨夏州的關懷追蹤關心。近年來，全州各級平易近政部分當真貫徹落實中心和省上決議計劃安排，果斷扛起兜底保證政治義務，采取了一系列管用務虛的舉動。

一是聚焦辦事脫貧攻堅年夜局，連續優化政策供應。樹立艱苦群眾靜態治理監測預警機制，將因學、因病、因殘、因災、掉業等存在致貧或返貧風險的艱苦群眾所有的歸入監測范圍，做到早發明、早參與、早救助。優化完美“單人戶”施保、失業本錢減扣等政策辦法，延伸低保漸退期六個月，完成穩固脫困后再加入低保范圍。

二是穩步進步救助尺度，施展兜底保證政策協力。2018年以來，持續三年進步鄉村低保和特困贍養尺度，鄉村低保尺度到達4428元，高于全省脫貧尺度428元，鄉村特困贍養職員基礎生涯到達5760元，確保全州兜底保證對象連續完成了政策性脫貧。對因病、因災、因學、因殘以及因疫情形成姑且性艱苦的家庭，落實姑且救助，累計救助85.2萬多人次，發放資金16.17億元。周全落實殘疾人“兩項補助”政策，為2.77萬艱苦殘疾人和3.45萬重度殘疾人，累計發放補助資金2億元。

三是立異救助形式，有用晉陞監護照顧程度。周全奉行“物質+資金+辦事”救助形式，對自行處理才能差且有集中贍養意愿的905名特困贍養職員，實行了集中贍養，對7781名疏散贍養對象所有的簽署監護照顧協定，靠實監護義務、明白監護內在的事務。樹立縣鄉干部按期訪問軌制，為疏散特困贍養職包養意思員采購發放生涯必須用品，為特困贍養職員、經濟艱苦老年人供給“三個一”照護辦事，即：每周搞一次衛生、每半月洗一次衣服、每月理一次發。

總之，經由過程一系列卓有成效兜底保證辦法，實在兜住兜牢了艱苦群眾基礎生涯之底。感謝。

2020-11-23 10:48:23

封面消息記者:

本年是脫貧攻堅收官之年，社會救助的兜底保證義務很是沉重，本年又遭到疫情的影響，請問平易近政部采取了哪些應對辦法，可否如期完成兜底保證的脫貧義務？感謝。

2020-11-23 10:52:20

唐承沛:

這個題目很是主要。本年是收官之年，新冠肺炎疫情帶來很年夜沖擊，能不克不及完成脫貧攻堅兜底保證的義務，各方面都很追蹤關心。這個題目請我的同事，平易近政部社會救助司司長劉喜堂同道往返答。

2020-11-23 10:53:03

平易近政部社會救助司司長 劉喜堂:

感激記者的發問。受突如其來的新冠肺炎疫情影響，艱苦群眾收入增添、支出削減，潛伏救助對象在增添，所以本年兜底保證義務更重了。包養一個月價錢在黨中心、國務院同一引導下，平易近政部會同扶貧辦和有關部分采取一系列應對辦法，重要四個方面：

一是展開社會救助兜底脫貧舉動。適才陳洪波司長作了先容，我部本年以來以三類人群為重點停止摸底排查，一類是尚未脫貧的生齒，一類是曾經脫貧可是支出不穩固、增收才能較弱、返貧風險較高的生齒，還有一部門是建檔立卡的邊沿生齒。對這三類人群我們加大力度了監測和預警，平易近政部和扶貧辦停止數據比對，把此中361萬沒有歸入救助范圍的職員名單發給處包養網VIP所，領導處所逐人逐戶停止摸底排查，終極把合適前提的109萬人歸入社會救助兜底保證范圍。從數據來看，本年到此刻一共有2004萬貧苦生齒歸入兜底保證范圍，這個數字跟往年末比擬增添了147萬，比擬好地完成了政策目的。

二是過度擴展社會救助籠罩范圍。在中心同一安排下，我們會同財務部也制訂了政策。起首，把低支出家庭中的沉痾重殘職員參照“單人戶”歸入低保。其次，對特困職員贍養中的未成年人的年紀從16周歲延伸到18周歲。再次，對生涯艱苦可是掉業保險政策、低保政策沒有籠罩到的掉業農人工等掉業職員，發放一次性姑且救助包養網VIP金。本年前三季度姑且救助軌制成效進一個步驟凸顯，全國共實行姑且救助746萬人次，跟往年同期比擬增添了267萬人次，增幅到達56%。

三是加大力度了對受疫情影響貧苦生齒的救助幫扶力度，經由過程優化、簡化請求流程、通順救助渠道，包含增發價錢姑且補助等，加年夜了救助力度。從全國的數據看，本年1-9月份，低保、特困、姑且救助全部資金收入1844億元，這個數字跟往年同期比擬增添收入341億，增幅到達18%。

四是加年夜對特別地域的支撐力度。一方面，本年中心財務共設定艱苦群眾救助補貼資金1660億，除了正常依照原因法對各地停止資金補貼之外，近兩年新增158.2億元資金所有的補貼給深度貧苦地域。另一方面，疫情對湖北省影響很是年夜，我們本年加年夜了對湖北省的資金支撐力度。中心財務本年艱苦群眾救助補貼資金分派給湖北省的漲幅到達38%，補貼總金額89.7億元。經由過程一系列的政策組合，疫情的影響是可控的。到今朝為止，合適前提的貧苦生齒基礎上都曾經歸入了兜底保證范圍，可以或許如期完成兜底保證的目的。感謝。

2020-11-23 11:01:50

噴鼻港紫荊雜志記者:

低保是社會保證的主要構成部門包養條件，可是個體地域的低保政策在政策履行、監視治理等方面呈現了破綻，存在“情面保”“關系保”等題目。請問平易近政部若何從泉源預防和管理這些低保亂象，進步低保救助的精準度？感謝。

2020-11-23 11:10:56

劉喜堂:

感激您的題目。這個題目是社會救助兜底保證中，特殊是社會救助軌制實行中的主要題目。平易近政部黨組對這個題目高度器重，近年來采取了一系列辦法停止整治，有八個字，以後和今后一個時代，城市沿著如許一個思緒來做好社會救助兜底保證的相干任務。

一是整治。從2018年開端，平易近政部黨組會同中心紀委、國度監委駐平易近政部紀檢監察組，持續三年展開了鄉村低保專 TC:sugarpopular900